其一，“恩威并施”
。
清朝统治者与&233;ng古贵族结成同盟，建立了“休戚相关”
的稳固的政治联盟，并以满洲贵族为首的统治阶级的根本利益为基础，&233;ng古的上层人士、部族领袖必须以维护满洲贵族的利益为根本。
为此，清王朝实行了“恩威并施”
、“剿抚并用”
的方针。
太祖努尔哈赤时代，恩威并用，“顺者以德服，逆者以兵临”
。
清太宗皇太极“慑之以兵，怀之以德”
。
至高宗乾隆帝时，仍强调“驾驭外藩若一味姑息，伊等必至骄肆，自当恩威并用”
。
随着时代的变化，清朝统治者时而偏于“怀之以德”
，时而又“以威慑之”
，侧重点不一，但其“恩威并施”
的统治方针没有根本改变。
其二，“因俗而治”
。
“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”
古奉行不渝的治理方针，也是对边疆少数民族统治的基本原则。
古民族是逐水草而居的游牧民族，浩瀚无垠的草原，多变的气候，漂泊不定的生活，造就锤炼了他们豪爽大义、百折不挠、顽强不息的奋斗精神，同时也形成了桀骜不驯、难以羁縻的民族x&236;ng格。
更新本书最新章节）如卫拉特&233;ng古贵族藐视清王朝的统治，雄踞西北一隅，曾经与清王朝对峙百余年。
清政fu还通过实行盟旗制度以加强对&233;ng古地区的控制。
是八旗制度和&233;ng古族原有的社会组织“鄂拓克”
和“爱马克”
相结合的产物。
旗，在漠北喀尔喀设4盟86旗，在漠西&233;ng古设8盟62旗青海&233;ng古和阿拉善不设盟。
盟旗制度下的盟，主要是指会盟制度，每盟设盟长一人，办理会盟事（），盟长由本盟内各旗札萨克选任，报理藩院请旨简放，由理藩院颁给印信。
一级行政机构，只是实行对各旗的监督，所以不设办理盟（）的衙&233;n。
盟长是理藩院和&233;ng古各旗札萨克的中间环节，系承上启下的官员。
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